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2018-2019年度开平市直一般办公用品网上竞价规定

发布时间:2018-01-10 19:33:22   来源:江门市公共资源交易中心开平分中心

 

 

  2018-2019年度开平市直一般办公用品网上竞价规定

 

第一章  总则

第一条 为加强社会监督,增加透明度,提高政府采购工作的信息化程度,根据政府采购管理制度的规定,结合我市实际情况,制定本规定。

第二条 “网上竞价”是指政府采购当事人通过开平政府采购网(http://zyjy.kaiping.gov.cn,中文域名:江门市公共资源交易中心开平分中心)对纳入网上竞价采购范围的货物进行采购的活动。

第三条 网上竞价的范围:预算金额在50万元以下的办公自动化设备和电器设备。

“办公自动化设备”是指台式计算机(图形工作站除外),便携式计算机(移动工作站除外),服务器,路由器,交换机,喷墨打印机,激光打印机,针式打印机,液晶显示器(指台式计算机显示器),扫描仪,复印机,投影仪,投影幕,多功能一体机,速印机,碎纸机,传真及数据数字通信设备,摄影摄像器材(指普通摄像机、照相机等,含器材),LED显示屏。

“电器设备”是指普通电视设备(电视机),空调机(中央空调、精密空调除外),空气净化设备,其他空气调节电器,热水器。

第四条  “采购人”是指开平市党政机关,实行预算管理的事业单位、团体组织。采购人凭登陆名和密码登陆开平政府采购网,进行网上竞价。

第五条  “供应商”是指获得我市市直行政事业单位一般办公用品供应服务资格的中标供应商。供应商凭登陆名和密码登录开平政府采购网,参加网上竞价活动。

第二章 网上竞价程序

第六条 报送采购需求。

(一)采购人向财政部门办理政府采购计划(立项)手续,财政部门审批采购人的政府采购计划(立项)申请。

(二)采购人登陆开平政府采购网的“网上竞价”专区填报采购需求。

1.采购人应当在政府采购计划(立项)被批准后的6个月内完成网上竞价工作。每个政府采购计划(立项)应当一次采购完毕,确有特殊情况需要分次采购的,应当书面向财政部门和江门市公共资源交易中心开平分中心说明情况。

2、同一品目的货物一年内采购预算金额累计不得超过50万元(含50万元)。确需采购的,采购人应当以书面形式(加盖公章和主管领导签名)向市财政局提出申请,并获得批准后方可进行网上竞价。

3、网上竞价按照办公自动化设备类和电器设备类分别进行。

(三)采购需求填报要求。

1.采购需求的内容包括货物的名称、数量、参考品牌、参考规格型号、技术性能、参考单价和售后服务要求等。其中,“参考品牌”、“参考规格型号”和“技术性能”将作为货物档次和质量性能的最低要求,经批准的采购预算金额是最高限价。

2.采购人在填报网上竞价采购需求时,可以列出参考品牌和参考规格型号;也可以只提出技术性能要求,不列出采购品牌或者参考规格型号。

如果采购人列出参考品牌和参考规格型号的,参考品牌的数量和参考规格型号的数量均不得少于三个。

采购人不得提出专项授权、售后服务保证或类似的限制性要求。

空气调节设备(指空调机、除湿机等),超出生产厂家标准配置的铜管、支架等配件以及安装施工服务应当在采购需求中单独列出。

3.采购需求不符合要求的,江门市公共资源交易中心开平分中心将采购需求退回采购人修改。

第七条 发布网上竞价公告。

在收到获批准的政府采购计划(立项)和采购人提供的符合要求的采购需求后的1个工作日内,江门市公共资源交易中心开平分中心在开平政府采购网发布采购信息。采购信息包括采购需求、最高限价和报价截止时间等内容。

第八条 供应商报价。

(一)自采购信息发布之日起至第3个工作日的14:30时,为供应商报价时间。

(二)供应商报价时间内设立公示期。

1.公示期为自采购信息发布之日起至第2个工作日的14:30时。

2.公示期内,供应商可以报价,也可以对采购需求提出疑问、意见和建议。

3.采购人应当在公示期结束的当日回复供应商提出的疑问、意见和建议。如果采购人需要修改采购需求,应当在公示期结束当日的17:30时前在网上竞价系统修改采购需求,发出补充通知,报价时间重新计算,供应商(包括已报价供应商和未报价供应商)重新报价。如果采购人不修改采购需求,则项目继续进行(报价截止时间不改变),公示期内供应商的报价有效。

采购人如果在其它时间修改采购需求的,应当在报价截止时间前书面向江门市公共资源交易中心开平分中心提出并说明理由。江门市公共资源交易中心开平分中心根据采购人要求发出补充通知,报价时间重新计算,供应商(包括已报价供应商和未报价供应商)重新报价。

(三)供应商报价的要求。

1.供应商报价的内容包括:货物的名称、数量、品牌、规格型号、基本用途、技术性能和指标、随机配件、单价(包括市场价格、政府采购价格)、分项总价、价格折扣、总价、交货时间、交货地点、售后服务和供应商具有的资格等内容。

2.供应商可以在采购人列出的参考品牌和参考规格型号的范围内进行报价;也可以在同品牌内选择其他规格型号进行投报。供应商报价中投报的货物和配套服务,必须全部等于或优于采购需求。否则,被视为没有实质性响应采购需求或无效报价。

3.供应商不得将采购需求中的货物作为赠送。赠送包括免费、报价为0元、不填写报价和其他明显不合理地低于成本价的报价等情形。

4.价格折扣是在全部货物和配套服务的各分项报价合计的基础上,供应商给予的再一次优惠。价格折扣由供应商在报价时根据实际情况自愿填报;如果无法给予价格折扣,在网上竞价系统“价格折扣”栏目填“0”。

5.成交总价的计算:

成交总价=分项报价总和-价格折扣,

分项报价总和=各分项价格合计+其他费用。

如果在成交后需要签订补充合同增加采购相同的货物和配套服务,也适用该价格折扣和上述价格计算公式。

6.供应商报价出现下列情形之一的,经采购人核实后,作为无效报价处理:

1)价格(单价或总价)明显低于成本价。

“成本价”应包含设备价格、应缴税费、软件费用、保险费、运输费、安装费、调试费、技术协助费、培训费等一切费用。采购人或江门市公共资源交易中心开平分中心可以通过查阅产品官方网站,媒体或互联网报价方式确定供应商报价是否低于成本价。如果报价不合理地低于市场价格,或者其他供应商对采购结果有异议的,成交供应商必须提供有关资料,包括:生产厂家的价格证明、设备保质(保修)证明、纳税证明、其他相关费用说明等证明文件。

2)供应商报价中的数量出现错误。

3)供应商报价中的品牌、型号或者重要参数出现错漏或者虚假。

4)供应商报价(总价)超出项目的采购预算。

4)供应商报价内容与采购需求有重大偏离。

5)投报货物的品牌和规格型号不符合网上竞价规定。

6)存在违反法律法规和网上竞价工作规范的其他情况。

(四)报价截止时间。

1.报价截止时间为采购信息发布之日起第3个工作日的1430时,以开平政府采购网服务器的时间为准。

2.采购信息发布后至报价截止时间止,供应商可以登陆开平政府采购网进行报价。

3.报价在截止时间前可以更改和撤回。更改必须在截止时间前完成,并成功重新提交;撤回后,不得再报价。截止时间后不得更改和撤回。

第九条 确定成交供应商和结果公告。

(一)确定成交供应商。

1.采购人在报价结束之日起的3个工作日内登陆开平政府采购网查看报价情况、确认成交供应商。因特殊情况不能在上述时间内确认成交供应商的,必须书面说明理由。

2.采购人可以根据“符合要求价低者得”的原则,选择符合采购需求且报价(总价)最低的供应商为成交供应商。

采购人也可以根据“物有所值”的原则,选择符合采购需求、报价与质量服务价值相等的非最低价供应商为成交供应商,但采购人拟选定的供应商的投报总价与报价最低供应商的投报总价之间的差额不得大于总预算金额的10%。

3.采购人必须说明选定成交供应商的理由;如果不选择任何供应商,采购人也必须说明理由。

采购人没有说明选定供应商的理由、采购人没有某供应商报价属于无效报价的理由、采购人说明的理由明显与实际情况不符等,都属于违规行为,采购人应当补充或修正有关选定供应商的理由。

3、附赠物品(即采购需求外的货物和服务)不得作为确定成交结果的理由。

4、采购人必须详细说明确定成交的理由,并在网站公示、接受社会监督。

(二)结果公告。

采购人确定成交供应商后,成交结果在开平政府采购网公告,公告内容包括成交候选供应商名称、成交品目、成交金额、确定成交的理由、对成交结果有异议的救济手段等。

第十条 签订《采购卡》和成交供应商履约。

(一)签订《采购卡》。采购人确认采购结果后,网上竞价系统自动生成《采购卡》,相关采购内容将自动记载在《采购卡》。《采购卡》是简易的政府采购合同。采购人或成交供应商打印《采购卡》。采购人和成交供应商在《采购卡》上签字和盖公章,并交江门市公共资源交易中心开平分中心复核。

成交供应商还需要向江门市公共资源交易中心开平分中心提供市场价格的证明资料(例如生产厂家的证明,上游经销商、销售商、代理商的报价,产品官方网站的报价,媒体或互联网的报价等),证明其报价低于市场平均价格。

(二)《采购卡》经江门市公共资源交易中心开平分中心复核无误后生效。成交供应商应按《采购卡》内容提供货物及相关配套售后服务,不得随意变更采购结果。

(三)如果出现特殊情况,成交供应商无法按照投报型号提供货物的,采购人可以选择“公示更换情况”或“重新网上竞价”进行处理。

1.如果采购人选择“公示更换情况”,按照以下程序办理:

1)成交供应商提供的特殊情况证明材料。证明材料应当由生产厂商或省级以上的代理商、经销商(需同时提供经销商、代理商自身销售资格证明)出具的停产、无货或型号变更证明等。

2)采购人和成交供应商协商,确定更换后货物的型号、价格和具体参数配置。

更换型号后货物的价格不得高于原货物的价格,更换型号后货物的全部技术参数必须优于或等于原货物,同时生产厂商或省级以上的代理商、经销商对更换型号后的货物提供销售和售后服务证明文件。

3)更换理由和更换后货物的型号、价格和具体参数配置在网上公示2个工作日,自公示发布之日起至第3个工作日的1430时结束。

4)公示期内无异议的,采购人和供应商签订补充合同。公示期内有异议的,由采购人答复;异议成立的,需要更换的货物重新进行网上竞价;异议不成立的,采购人和供应商签订补充合同。

补充合同经采购人和成交供应商签字盖章,并连同其他证明材料送江门市公共资源交易中心开平分中心复核无误后报开平市财政局审批。

2.如果采购人选择“重新网上竞价”,需要更换的货物按照工作程序重新进行网上竞价。

第十一条 验收和结算。

采购人在供应商履约完毕后的5个工作日内自行组织验收。验收合格后,采购人填写《政府采购项目验收书》,并按照财政部门的规定办理结算手续(结算时间不得超过验收合格后的60日)。网上竞价结束。

第三章 质疑和质疑的处理

第十二条 已经参与网上竞价项目报价的供应商如对成交结果有异议而且有明确和充分的事实依据,可以在网上竞价系统的质疑专区提出质疑。供应商对同一项目以同一理由和依据只能提出一次质疑。

第十三条 网上竞价项目的质疑由采购人答复。采购人答复质疑必须有充分事实依据和法律依据。

质疑和答复内容在开平政府采购网上公示,接受社会监督。

第十四条 质疑处理完成后需要变更成交结果的,由采购人写明理由重新选择成交供应商,或者由采购人写明理由不选择任何供应商、项目采购失败,并重新发布结果公告。

第十五条 供应商对质疑答复不满意或者采购人未在规定的时间内答复的,可以按照有关程序向开平市政府采购监督管理部门提出投诉。

第四章 特殊情况的处理

第十六条 采购人应当根据工作需要合理地提出采购需求。对于供应商提出的疑问、意见和建议,采购人应当认真核实和考虑,并采纳其中的合理部分,及时适当调整采购需求。如果由于采购需求存在错、漏、缺、含糊不清、歧义或模棱两可等情况影响供应商报价、采购质量或者使用效果的,由采购人承担责任,不得要求供应商提供采购需求以外的其他货物或服务。

采购人因自身原因,例如在确定成交供应商之后发现采购需求需要修改、中止(或终止)采购活动等,导致项目失败或者重新进行网上竞价的,采购人应当与成交供应商协商解除合同,并以书面形式(加盖公章和主管领导签名)向市财政局和江门市公共资源交易中心开平分中心说明情况。

第十七条 供应商无法按照报价内容提供货物的,必须以书面形式表示放弃成交和说明理由。

采购人可以按照本规定重新确认成交供应商和说明理由,并与其签订《采购卡》,以此类推;采购人也可以重新进行网上竞价。

第十八条 由于开平政府采购网出现系统故障或者通信故障,导致供应商不能在项目报价截止时间内报价的,江门市公共资源交易中心开平分中心可以将报价截止时间推迟。

第十九条 出现下列情况之一的,网上竞价采购失败:

(一)到报价截止时间止,没有供应商报价;

(二)采购人有合理理由认为所有参加网上竞价采购的供应商及其提供的货物服务均不符合采购需求;

(三)采购过程中出现违法违规行为影响或可能影响成交结果;

(四)采购过程中,开平政府采购网遭受计算机病毒侵袭、黑客攻击或者出现通信故障;

(五)为预防、防御或者处理计算机病毒侵袭、黑客攻击或者维修通信线路,开平政府采购网进行维护或者暂停运行;

(六)其他无法确定成交供应商的情形。

第二十条 对于采购失败的项目应重新组织网上竞价采购或经市财政局批准后采用其他方式进行采购。

第二十一条 如果采购人认为供应商报价较高,采购人可以在网上竞价报价结束后的2个工作日内选择一般办公用品供应服务资格中标供应商以外的其他可以提供同样货物但价格服务更优的供应商(资格条件不得低于一般办公用品供应服务资格招标的条件要求)为成交供应商,并将书面说明及证明材料报财政部门审批。

第二十二条 对于时间紧急或存在其他特殊情况,采用网上竞价采购方式不能满足采购需要的,采购人可向财政部门提出申请,经财政部门批准后采用其他方式进行采购。

第五章 监督管理

第二十三条 江门市公共资源交易中心开平分中心负责组织网上竞价采购活动并对供应商进行日常管理,对采购人和供应商的违法违规行为报请有关部门处理;协调处理采购过程中出现的问题,妥善维护开平政府采购网的安全,保证网上竞价采购的顺利进行。

第二十四条 开平市市直行政事业单位一般办公用品供应服务资格中标供应商应当向财政部门缴纳履约保证金。

履约保证金金额按照当年度政府采购文件的约定执行。

第二十五条 对在网上竞价采购过程中出现的以下情况,属于违规行为:

(一)供应商报价内容存在不真实或虚假。包括供应商、生产厂商或其他上游经销商、销售商、代理商的错误、失误等情形,不包括明显笔误(例如同音字、形近字等)。

(二)供应商放弃成交。包括由于自身原因和其他企业、个人导致。

(三)供应商哄抬价格或以高于市场平均价格谋取成交的。

(四)供应商无法按照报价内容(或《采购卡》)履行合同,且无法与采购人协商一致进行货物更换的。

(五)供应商报价(单价或总价)明显低于成本价。

(六)供应商无法按照投报型号提供货物,需要更换货物型号,累计达到三次。

(七)通过计算机病毒、黑客攻击或破坏通信等手段,干扰或阻止网上竞价正常进行。

(八)验收不合格。

(九)验收合格后,供应商无法按照报价内容、《采购卡》、补充合同、生产厂家标准售后服务或国家强制性规定提供售后服务。

(十)其他违法违规情形。

第二十六条 供应商出现违规行为的,按照以下办法处理:

(一)供应商第一次出现违规行为,江门市公共资源交易中心开平分中心向供应商发出整改通知。

(二)供应商第二次出现违规行为,没收履约保证金的40%并上缴国库。

(三)供应商第三次出现违规行为,没收履约保证金的60%并上缴国库,终止政府采购合同,终止本年度网上竞价资格。

第二十七条 市财政局和江门市公共资源交易中心开平分中心将不定期对网上竞价采购情况和供应商履行采购合同情况开展监督检查,对采购活动中出现的违法违规行为将进行严肃处理,并在网上通报,记入政府采购诚信档案。

第二十八条 对于供应商违反一般办公用品供应服务承诺的行为,或者采购单位工作人员不按有关规定执行的行为,采购单位、各供应商应及时向市财政局和江门市公共资源交易中心开平分中心反映,以便监督管理。

第六章 附则

第二十九条 本规定自201811日起实施。

第三十条 其他规定与本规定不一致的,以本规定为准。

第三十一条 本规定由开平市财政局负责解释。